Серьезный экзамен выдержали
26 августа 2006 г. — (Нижегородские новости (газета, Нижний Новгород)

Ветеринарные мероприятия выполнялись в полном объеме, обстановка по сибирской язве, бешенству, чуме свиней и другим болезням была относительно спокойной.

В конце 1991 года закончилось существование СССР. Задачи перед ветслужбой в этот период были прежние - обеспечение ветеринарно-санитарного качества животноводческой продукции и недопущение вспышек болезней скота, опасных для людей. Однако делать это становилось все сложнее и сложнее. В Нижегородскую область впервые стали ввозить импортное мясо из различных стран. Увеличились поставки продукции животноводства из других регионов России, в том числе шерсти, шкур крупного рогатого скота, а также комбикормов. В ходе реформирования совхозов и колхозов уменьшился численный состав ветработников.

Резко возросло количество случаев, когда руководители хозяйств стали игнорировать ветеринарное законодательство и ввозить скот в область из регионов, неблагополучных по бруцеллезу и туберкулезу. Такая самостоятельность привела к вспышке бруцеллеза среди крупного рогатого скота в Лысковском и Спасском районах, туберкулеза - в Балахнинском и Борском. Классическая чума свиней была выявлена на Ильиногорском свинокомплексе. Заболевание кроликов вирусной геморрагической болезнью вызывало стопроцентную гибель животных. Ветеринарная обстановка на животноводческих и птицеводческих промышленных комплексах осложнялась еще из-за ухудшения условий содержания и кормления. Это грозило свертыванием производства животноводческой продукции, а значит, и проблемой трудоустройства ветеринарных работников.

В этих непростых условиях власти принимали кардинальные решения, которые позволили стабилизировать эпизоотическую обстановку в районах и городах области. В 1992 году был создан комитет государственного ветеринарного надзора с правом юридического лица.

Продовольственная безопасность региона зависит от профессионального отношения к делу

Администрация области принимала основополагающие документы по охране территории региона от заноса инфекционных болезней, а также по организации платных ветеринарных услуг, о порядке лицензирования ветеринарной деятельности, о неотложных мерах по ветеринарному обеспечению, повышению безопасности и качества продуктов животного происхождения. Соответствующие документы были приняты на федеральном уровне. И главный из них - Закон РФ "О ветеринарии".

Все это позволяло в новых экономических условиях более активно и профессионально решать возникающие ветеринарные проблемы. Именно тогда в практику вошло проведение съездов ветеринарных специалистов области с участием ведущих ученых России. В результате была активизирована работа по компьютеризации службы, разработке и испытанию первых в России лазерных аппаратов. Увидел свет первый выпуск профессионального журнала "Нижегородский ветеринарный вестник". Более 30 ветспециалистам было присвоено почетное звание "Заслуженный ветеринарный врач Российской Федерации".

Начало 2001 года не предвещало для ветеринарной службы больших потрясений, но вышло наоборот. 2001 -2005 годы следует считать временем, когда ветслужба проверялась на прочность: государство приступило к административной реформе, логику которой было трудно понять и еще труднее выжить в непредсказуемых жизненных ситуациях, в которые были поставлены ветеринарные работники и обслуживающий персонал госветучреждений в Российской Федерации. Можно сказать, что удары административного реформирования выдержали без потерь личного состава немногие. Ветслужба Нижегородской области выдержала.

Так, первое испытание ветслужбы прошло во второй половине 2001 года. На федеральном уровне было принято решение передать финансирование ветслужбы с местного бюджета на федеральный, что сделало все госветучреждения области федеральными. Это привело к тому, что комитет госветнадзора как орган исполнительной власти остался региональной структурой, а сама служба стала федеральной.

Аналогичных несостыковок по другим вопросам было предостаточно. В этих условиях сотрудники районных, городских госветучреждений работали фактически круглосуточно, чтобы переоформить документы, представить их в Минсельхоз РФ и не допустить срыва финансирования служб с 1 января 2002 года. И хотя все было оформлено своевременно, зарплату сотрудники госветучреждений получили за январь 2002 года только в мае, то есть задержка составила фактически четыре месяца. Люди выдержали, обеспечили выполнение планов ветеринарных мероприятий, не допустили вспышек болезней скота.

С учетом данной ситуации правительство области в 2002 году трижды заслушивало руководителя службы на заседаниях, приняло по ветеринарной деятельности три постановления и пять распоряжений. В том же году в Нижнем Новгороде прошло Всероссийское совещание руководителей ветслужбы субъектов Российской Федерации -по реформированию ветслужбы, вопросов у участников совещания было более, чем ответов.

В 2003 году обстановка начинает успокаиваться. Но опять же, оказывается, ненадолго. Вновь на федеральном уровне во второй половине 2003 года было принято решение о ликвидации федеральных госветучреждений и передаче с 1 января 2004 года их финансирования на региональный уровень. Одновременно Правительством РФ принимается распоряжение об акционировании ФГУП "Нижегородский Зооветснаб" и ФГУП "Арзамасский Зооветснаб". Ситуация для ветслужбы создалась критическая, покрепче шоковой терапии. Департамент ветеринарии МСХ РФ срочно проводит совещания по России. Одно из них в сентябре прошло в Нижнем Новгороде.

В этой ситуации Законодательное Собрание и правительство Нижегородской области приняли решение о создании штаба по реформированию организационной структуры государственной ветеринарной службы.

Реформирование ветслужбы в сентябре 2003 года рассматривалось на Всероссийском научно-промышленном форуме "Россия единая" в рамках работы Межрегионального правительственного комитета Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Большая Волга". Комитет, который возглавляет президент Чувашской Республики Николай Федоров, одобрил работу правительства и Законодательного Собрания Нижегородской области, проводимую по реформированию организационной структуры госветслужбы, а также попросил Министерство финансов и Министерство сельского хозяйства РФ погасить кредиторскую задолженность федерального бюджета перед учреждениями госветслужбы на 2003 год в связи с переводом их на содержание субъектов Российской Федерации. Кстати, эта просьба была выполнена.

В ноябре 2003 года вышло постановление регионального правительства, согласованное с Законодательным Собранием, о создании 55 государственных учреждений ветеринарии Нижегородской области. За короткий промежуток времени к 31 декабря 2003 года были разработаны и утверждены уставы учреждений, осуществлены необходимые юридические действия, связанные с регистрацией учредительных документов, приняты решения о финансировании службы в 2004 году. Все это позволило 1 января 2004 года укомплектовать кадрами вновь созданную ветслужбу.

В 2004 году в более спокойной обстановке была проведена значительная работа по передаче госветучрежде-ниям области федерального имущества в безвозмездное пользование, по возмещению расходов по оплате жилья, отопления и освещения ветспециалистам, обслуживающим сельское хозяйство. Положительно решены другие вопросы жизнедеятельности региональной ветслужбы, выполняющей согласно Закону РФ "О ветеринарии" региональные и федеральные задачи по ветобслуживанию и госветнадзору.

Таким образом, при реформировании ветслужбы Нижегородской области удалось не сократить в должности ни одного сотрудника, более того, улучшить социально-экономическую обеспеченность ветработников и членов их семей, сохранить материально-техническую базу, состоящую из 498 производственных и жилых зданий, 414 спецавтомашин и компьютерного центра.

В соответствии с Законом Нижегородской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления, освещения" (от 29 ноября 2004 года N 134) 870 ветспециалистов стали получать льготы, что составляет 82 процента от штатной численности ветработников.

Эффективность по созданию ветеринарного благополучия улучшилась, и положительное влияние на это оказало создание в 2004 году 8 территориальных координационных советов, работу которых на общественных началах возглавили опытные, грамотные, принципиальные и дисциплинированные руководители госветслужбы Алексей Маркелов (Пильнинский район), Николай Самарин (Лысковский) Валерий Кудрячков (Выксунский), Александр Голубев (Шахунский), Александр Митронин (Сокольский), Евгений Помазов (Нижний Новгород) и Николай Мякин (ГУНО "Областная СББЖ").

Координационные советы на общественных началах провели огромную работу по различным направлениям. Это прежде всего усовершенствование ветеринарной деятельности, выполнение противоэпизоотических мероприятий, повышение производственной и финансово-хозяйственной дисциплины в учреждениях ветеринарии области. При этом их работа строилась на коллегиальных основах, на взаимодействии и взаимной выручке. В рамках выполнения распоряжения правительства Нижегородской области об обеспечении ветеринарной продовольственной безопасности Нижегородской области в 55 государственных учреждениях ветеринарии было создано 40 кабинетов скорой ветеринарной помощи, 27 отделов по проверке репродуктивной функции животных, 4 отдела по борьбе с грызунами и т.д.

Например, открытие отдела по проверке репродуктивной функции животных в Лыс-ковском районе позволило дополнительно создать 15 рабочих мест, восстановить работу по искусственному осеменению животных в ряде хозяйств, повысить продуктивность при соблюдении технологии ведения животноводства . Администрация Выксунского района, приняв распоряжение (от 27 октября 2004 года) "О социальной защите пенсии ветеранов воины и труда, имеющих личное подворье, на которых содержится домашний скот", взяла на себя компенсацию затрат на лечение животных за счет средств местного бюджета. В Нижнем Новгороде создание кабинета скорой ветеринарной помощи послужило обеспечению круглосуточного дежурства ветспециалистов.

Каждый координационный территориальный совет имеет свою направленность. В Шахунском, Уренском районах они тесно взаимодействуют с федеральным центром защиты животных в городе Юрьевец Владимирской области по вирусным болезням, в Сокольском эффективно действует радиосвязь между госветучреждениями, в Пиль-нинском и Арзамасском широко используют аэрозоли для дезинфекции животноводческих помещений, а в Княгининском районе и областной ветеринарной лаборатории применяют метод иммуноферментного анализа (ИФА) для определения ранней диагностики стельности животных .

Практически в каждом районе и городе области ветслужба применяет новые методы лечения, диагностики и профилактики болезней животных ; принимает меры по увеличению оплаты труда, которая не может быть ниже прожиточного минимума. В этом большая заслуга начальников госветуправлений и их заместителей по финансовым вопросам, бухотчетности и социальной защите ветеринарных специалистов.

Значительное влияние территориальные координационные советы оказали на повышение дисциплины труда и пресечение финансовых нарушений в учреждениях ветеринарии, что принесло свои положительные результаты по улучшению морально-психологического климата в коллективах, укреплению дисциплины труда и эффективности работы...