Опираясь на господдержку
28 ноября 2008 г. — Континет Сибирь, ЕКАТЕРИНА ОРЛОВА

Большое плавание

Сельскохозяйственные угодья всех категорий в Новосибирской области занимают 7546,7 тыс. га, что составляет 42,3% от ее общей территории. Уже одного этого факта достаточно, чтобы понимать: сельское хозяйство должно входить в перечень отраслей, составляющих экономику региона. По данным начальника управления сельского хозяйства департамента аграрно-промышленного комплекса администрации Новосибирской области Георгия Иващенко, в 2008 году в области будет произведено продукции сельского хозяйства на сумму 56 млрд руб., тогда как в 2007-м было произведено продукции на 43 млрд, а в 2006-м — на 34 млрд. Таким образом, годовые темпы прироста производства продукции, по прогнозам, достигнут в текущем году 30%.

Если говорить об отдельных направлениях сельского хозяйства, то, согласно данным департамента агропромышленного комплекса (ДАПК), при увеличении поголовья дойного стада в 2008 году до 165 тыс. голов в сельхозпредприятиях и росте его продуктивности до 3300 кг молока на корову в год производство молока в области в сельхозпредприятиях достигнет уровня в 545 тыс. тонн. Таким образом, прирост производства молока в области в 2008-м по сравнению с 2007 годом, когда в совокупности сельхозпредприятиями Новосибирской области было произведено 496 тыс. тонн молока, составит 9,8%. Совокупный объем производства мяса скота и птицы в регионе в 2008 году предполагается на уровне 177 тыс. тонн, что почти на 11% больше по сравнению с прошлогодними показателями; при этом прирост производства свинины, согласно прогнозу ДАПК, достигнет 30%. Производство зерна в целом по области в 2008 году составило 3,2 млн тонн.

По словам Георгия Иващенко, такие, значительно более высокие, чем в предыдущие годы, результаты были достигнуты во многом благодаря применению новых технологий. С этим соглашаются и представители сельскохозяйственной отрасли: генеральный директор птицефабрики «Октябрьская» Олег Подойма подтверждает, что на полях районов области появилось много техники нового поколения. «Это позволило большинству сельхозпредприятий выйти на совершенно новый технологический уровень земледелия», — отмечает он. Согласно ведомственной целевой программе «Техническое переоснащение сельскохозяйственного производства Новосибирской области на 2008–2010 годы«, сельхозтоваропроизводителями области только в 2007-м было приобретено 300 новых тракторов, 220 зерноуборочных и 30 кормоуборочных комбайнов, а в 2008-м планируется довести эти показатели до 767, 348 и 130 соответственно.

Георгий Иващенко говорит, что в 2007 году предприятиями был создан хороший задел — ими было приобретено новой техники на 3 млрд руб. Однако показатели 2008-го по инвестициям в техническое перевооружение будут значительно выше: в этом году хозяйства уже приобрели техники на сумму более 5 млрд руб., а до конца года планируется довести сумму вложенных средств до 6 млрд руб.». При этом, отмечает он, 85% этих денег — кредитные ресурсы, и только 15% — собственные средства хозяйств, преимущественно крупных.

Стимуляция обновления

Лояльное отношение предприятий к использованию кредитных ресурсов во многом обусловлено тем, что обслуживание большой части кредитов, которые взяли хозяйства, полностью или частично сегодня организуется за счет средств федерального и областного бюджетов. По статье «Повышение доступности кредитов» на субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам в 2008 году будет выделено 125,9 млн руб., из которых 18 млн — средства областного бюджета; на субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам — 186,5 млн руб. (в том числе 62 млн из областного бюджета). Всего же на субсидирование процентных ставок всем категориям хозяйств, согласно «Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2008–2012 годы», будет выделено почти 500 млн руб.

Однако, помимо упомянутой программы, в области действует ряд программ и проектов, предусматривающих выделение средств на развитие агропромышленного комплекса: это и национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса», и отраслевая программа «Новосибирское молоко», и целевая программа «Техническое переоснащение сельскохозяйственного производства на 2008–2010 годы», и другие. Перечень мер поддержки аграриев также достаточно широк: это субсидии сельхозтоваропроизводителям на приобретение минеральных удобрений в размере 20% от стоимости, компенсация части затрат на приобретение технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства, компенсация стоимости удорожания удобрений, средств химизации, ГСМ; возмещается также часть затрат на приобретение семян элитных и суперэлитных сортов, племенного скота в размере 40% от стоимости: 20% — из областного бюджета, 20% — из федерального. Таким образом, по данным ДАПК, на сегодняшний день из бюджетов всех уровней сельхозпроизводителям компенсировано порядка 2 млрд руб., и до конца года планируется выплатить еще около 600 млн руб.

Это в свою очередь стало основой формулирования достаточно амбициозных планов по производственным показателям на ближайшие годы. Так, уже к 2009 году планировалось довести поголовье коров в области до 281 тыс., а валовое производство молока — до 393 тыс. тонн при годовом надое на одну корову в размере 3500 тонн. К 2012 году производство молока должно достичь 991,8 тыс. тонн, а объем производства мяса скота и птицы в живом весе — 230,4 тыс.тонн. Таким образом, ежегодные темпы прироста объемов производства продукции животноводства, согласно «Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2008–2012 годы», должны составлять не менее 4%. В 1,25 раза к 2012 году по сравнению с 2008-м должен возрасти удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, а объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий по прогнозам превысят 1 млн тонн.

Как преодолеть кризис

По словам Олега Подоймы, результаты последних лет свидетельствуют, что приоритеты государственного влияния были правильными. «Хозяйства стали расширять посевы зерновых, одновременно выросла продуктивность пашен, — отмечает он. — Вслед за этим наметился подъем и в кормопроизводстве.

Подобных изменений, как подсказывает логика, можно было ожидать в дальнейшем и в животноводстве. Но сегодняшняя ситуация предвещает иные, нежели два месяца назад, перспективы». Финансовый кризис, затронувший все без исключения отрасли экономики, не мог не сказаться и на сельском хозяйстве. Даже несмотря на то, что эта отрасль в последние годы серьезно дотируется государством, неплатежи и задержки со стороны покупателей продукции сельхозпроизводителей, в первую очередь крупных торговых сетей, заметно осложнили их финансовое положение — ведь нельзя забывать, что значительная доля средств, направленных на обновление основных фондов, является кредитными ресурсами. Как отмечает председатель совета директоров ОАО «Сибирская хлебная корпорация» Дмитрий Терешков, многие хозяйства за предыдущие годы наконец научились работать с кредитными организациями: «В этой сфере прогресс очевиден. Благодаря привлечению кредитов многие предприятия смогли удовлетворить свои потребности в текущем финансировании и в долгосрочных вложениях практически на 100%. Очень жаль, если этот процесс затормозится».

Одной из проблем является необходимость дальнейшего совершенствования системы налогообложения. «Грамотная налоговая политика в сельскохозяйственной отрасли важна не меньше, чем миллиарды выделяемых средств, — продолжает Дмитрий Терешков. — На сегодняшний же день мы имеем диспаритет НДС у основной массы сельхозпредприятий с одной стороны, и потребителей их продукции — с другой. Это явление стимулирует вывод значительной части оборота сельскохозяйственной продукции в тень либо в «серые« схемы, из которых значительная часть денег в нормальный хозяйственный оборот сельхозпредприятий не возвращается».

Поясняя механизм такого перераспределения, Олег Подойма констатирует, что новая схема налогообложения оказалась не столь эффективной для сельского хозяйства. «Проблема в том, — отмечает он, — что большинство сельхозпредприятий, которые перешли на единый сельхозналог, стало работать без НДС. Это лишило их возможности напрямую выходить на торговлю и предприятия переработки, которым невыгодно стало приобретать товар у производителей на первичном рынке. Не имея возможности зачесть НДС к возмещению на продукцию, поставляемую сельхозтоваропроизводителем, предприятия переработки и торговли вынуждены приобретать ее через посреднические предприятия, которые зачастую закупают эту продукцию в хозяйствах не по легальным ценам. Все это способствует перераспределению прибыли в адрес посредников».

Наконец, предмет гордости новосибирских аграриев — новые рекорды по объемам производства продукции — также грозит обернуться проблемами для отрасли. В частности, это особенно касается объемов производства зерна. «В последние годы цена зерна на сибирском рынке определялась высоким спросом со стороны потребителей из европейской части РФ и экспортеров, — отмечает Дмитрий Терешков. — При этом рекордные показатели производства зерновых достигнуты на фоне уменьшающегося экспортного спроса, следовательно, падения спроса на зерно на мировом рынке и перепроизводства пшеницы в большинстве центральных регионов РФ. Не случайно цена зерна на сегодняшний день на базисе франко-хозяйство не превышает 4200–4300 руб. за тонну. Это почти на 2000 руб. меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Все это грозит финансовыми проблемами для хозяйств».

Результатом сокращения спроса на продукцию сельского хозяйства по сравнению с предыдущими годами (а это касается производства не только зерновых культур, но также молока и молочных продуктов), очевидно, может стать снижение размеров прибыли производителей относительно их ожиданий, что в свою очередь повлечет проблемы при расчетах с банками. «Это может закончиться тем, что, реализовав свою продукцию по демпинговым ценам, крестьяне не смогут полноценно подготовиться и провести посевную и заготовку кормов, не говоря уже о приобретении новой техники и продуктивного скота», — отмечает генеральный директор АПК «Велес» Андрей Коноваленко. Таким образом, если улучшений в этой сфере не произойдет, констатируют участники рынка, весной 2009 года область ждет очень трудная посевная.

Еще не вечер

Впрочем, представители сельскохозяйственной отрасли сходятся, что трудности, с которыми уже столкнулась отрасль, пока нельзя назвать критической точкой. Что касается сельскохозяйственной отрасли, то в силу значительной сезонности производства симптомы его ослабления достаточно четко проявятся не раньше конца 2009 года. Поэтому именно сейчас, по мнению экспертов, в отрасли наступил момент, когда своевременно принятые меры могут не только воспрепятствовать возникновению негативных последствий, но и существенно улучшить ситуацию.

Впрочем, некоторые плюсы от складывающихся обстоятельств сельхозпроизводители ощутили уже сегодня. Неожиданным образом кризис положительно сказался на кадровой проблеме, которая сдерживала развитие не только сельского хозяйства, но и других отраслей. Те производства, где хронически не хватало работников, сейчас укомплектовываются кадрами.

«Мы не видим в кризисе трагедии, и считаем, что надо не ждать последствий, а управлять этим процессом«, — высказывается по поводу дальнейшего развития ситуации Георгий Иващенко. Согласны с ним и сами представители отрасли, более того, они уже сегодня готовы предложить вполне конкретные решения. Так, по мнению Андрея Коноваленко, вектором решения тех проблем, которые уже есть сегодня, и тех, что стоят на пороге в связи с кризисом, который не может не затронуть АПК как один из секторов экономики, — это создание крупных и высокоинтегрированных агропромышленных холдингов со своей сырьевой базой, глубокой переработкой и сетью сбыта.

Примечательно, что, несмотря на принадлежность к одной отрасли экономики (сельскому хозяйству), специфика инвестирования в различные его сегменты весьма заметна. Так, вне зависимости от рода деятельности производители зерна, яиц, мяса птицы в один голос утверждают, что больше других в инвестициях на сегодняшний день нуждается животноводство. Ведь, несмотря на наличие сложных технологий в производстве КРС, его большой цикличности и затратности, а также длительных (до двух лет) сроках получения готовой продукции, этот сегмент сельского хозяйства может вытянуть и других производителей. По словам Дмитрия Терешкова, эта отрасль является важнейшим потребителем зерна, и могла бы стать локомотивом для развития большого числа растениеводческих хозяйств за счет формирования рынка сбыта фуражного зерна.

Как отмечает Георгий Иващенко, наиболее рентабельным в наших климатических условиях всегда было производство зерна. Одной из ключевых проблем этого сектора ежегодно становится обеспечение внутреннего спроса на зерно, который часто является недостаточным для поддержания приемлемого уровня цен на продукцию. Однако государственное вмешательство и здесь позволило существенно снизить остроту проблемы. Так, по словам Дмитрия Терешкова, существенным подспорьем для решения данной проблемы, очевидно, станет проведение интервенционных закупок. В настоящее время объявлена цена 5500 руб. за тонну для пшеницы 3-го класса. По нашему мнению, эта цена адекватна рыночной ситуации».

«Таким образом, Новосибирская область является одной из наиболее инвестиционно привлекательных в РФ, особенно в инновационных технологиях и аграрном секторе, — констатирует Андрей Коноваленко. — Действующий сегодня при губернаторе области Совет по инвестиционной политике уже дал путевку в жизнь многим перспективным и финансовоемким проектам».

Финансирование агропромышленного комплекса Новосибирской области в рамках Программы

развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия в Новосибирской области на 2008–2012 годы

Объем финансирования	2008	2009	2010	2011	2012
Из средств федерального бюджета, млн руб.	785	859,7	928,7	928,7	928,7
Из средств областного бюджета, млн руб.	1488,1	1681,8	2119,2	2119,2	2119,2
Итого, млн руб.	2273,1	2541,5	3047,9	3047,9	3047,9

Источник: администрация Новосибирской области

Динамика и прогноз развития сельского хозяйства на 2008–2012 годы

Показатели	2008	2009	2010	2011	2012
Индекс производства с/х продукции, % к предыдущему году	104	104	104	104,1	104,2
Индекс производства продукции животноводства,% к предыдущему году	103,7	103,9	104	104,2	104,3
Индекс производства продукции растениеводства, % к предыдущему году	104,2	104,1	104	104	104,1
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году	105,6	105,7	108,9	110,2	112,6
Коэффициент обновления основных видов с/х техники
тракторы,%	5,2	5,6	8	9,2	10,3
комбайны зерноуборочные,%	7,4	8,6	10,4	11,5	13
комбайны кормоуборочные,%	11,8	12,8	12,4	12	11,6
Энергообеспеченность с/х организаций, л. с. на 100 га посевной площади	134	145	152	161	168
Индекс производительности труда, % к предыдущему году	104,8	104,9	105,2	105,2	105,2

Источник: администрация Новосибирской области